９月１日，由商務(wù)部、國家發(fā)改委、工業(yè)和采訪化部等７部門合伙發(fā)表的《廢棄機動車回收管理方法實施細則》（以下簡稱《細則》）正式實施，明確法規(guī)了廢棄機動車回收拆解企業(yè)的資質(zhì)認定和管理、監(jiān)督管理、退出機制、法律責任等相關(guān)事宜，可以獲得資質(zhì)認定的企業(yè)可依法從事機動車廢棄拆解。
毋庸置疑，《細則》施行后行業(yè)壟斷桎梏不再，汽車報廢價格有望合理回升，消費者或更樂于廢棄機動車，實現(xiàn)拆車件資源有效利用。至此，在報廢機動車回收拆解行業(yè)進入超市化角逐后，行業(yè)如何達成又好又快發(fā)展，又有哪些因素對其存在制約？當下，大眾日報淄博融媒體中心記者對此進行了走訪視察。
問題現(xiàn)狀：
扔棄機動車小區(qū)隨意停　商販加價回收拆件流通
“小區(qū)里車位本就慌張，多年不用的已達報廢標準的機動車不但一直占用公共資源，還給周圍帶來一定的安全隱患”
８月２５日，家住張店區(qū)盛世名苑的宮先生告訴記者，這樣的情況不止一例，已達報廢標準的機動車本就存在種種問題，經(jīng)年累月的日曬雨淋，給小區(qū)居民帶來首要的困擾。
當天上午，記者聯(lián)系了一名已達報廢標準但未做扔棄處置的機動車車主，車主王先生表示，自己也知道一直將已達廢棄標準的機動車停放在小區(qū)內(nèi)存在許多隱患，但經(jīng)過正規(guī)途徑扔棄機動車實在是不劃算，“這個流程需要找拖車將車運至扔棄車回收拆解公司，還要通過一序列程序，不過獲得的收益只有三四百塊錢，實在是難關(guān)。”
這樣的車輛不止呈現(xiàn)時小區(qū)內(nèi)，當天下午，記者走訪了位于淄博市華福大道的二手車交易商場、淄博北苑汽配城和淄博王舍汽配城等地，發(fā)今朝這些商場內(nèi)也存在此類情況的車輛，而與小區(qū)內(nèi)停放的已達扔棄標準機動車不同的是，上述商場內(nèi)的報廢機動車多處于被拆解零配件銷售的狀態(tài)。
淄博市高新區(qū)北苑汽配城一商家對此表示，出于缺乏有效監(jiān)管，不少二手車回收商家選擇加價回收此類廢棄的機動車，將車輛的零配件拆解售賣。
記者調(diào)查：
二手車商變身集市主角　入駐條件關(guān)聯(lián)政策扶持
８月２６日，淄博王舍汽配城一商家告訴記者，因今朝私家車無使用年限限制，因此許多車主更愿意將無從使用的車輛賣給二手車商，相比較報廢機動車的回收價格，二手車商所給的價格更高。
“以發(fā)動機為例，原車價格在２０萬元以上的合資車或?qū)⑦M口車，原版發(fā)動機拆車件的售價在１００００元以上；原車價格在８萬到１５萬元的機動車，原版發(fā)動機拆車件的售價約為５千元。”上述商家說。
同在王舍汽配城的另一名商家還告訴記者，除了“五大總成”，扔棄機動車中的三元催化器以及輪轂等都是價值較高的配件，中高級車型的催化器的拆車件價格在２千到３千元之間。”該商家表態(tài)，如今，二手車商場重大存在兩種報廢車回收形式：一種是正常達到廢棄標準的，回收時按照損耗程度報價；另一種是因發(fā)生交通事故而廢棄的，回收時按照車輛殘值報價。
對于《細則》的實施，王舍汽配城幾位商家均表態(tài)支持，新的實施《細則》可以創(chuàng)立多家報廢車回收拆解企業(yè)，對于普通車主而言，有望將報廢機動車賣出更高的價格，促使更多的私家車主樂意將報廢機動車送至有資質(zhì)的回收拆解企業(yè)。同時，拆解的“五大總成”再回收利用不僅給有更換零配件需求的車主節(jié)省了許多成本，還促進了資源利用，也對環(huán)境保護起到了積極效用。
“即使市場放開往后允許申請扔棄機動車回收拆解資質(zhì)，不過畢竟資源和商場有限，而且設(shè)備和廠房需要投入海量資金，若沒有政策扶持，公司申請資質(zhì)的意愿也也許并不強烈。”本地一汽修行業(yè)的商家說。
企業(yè)斷定：
正規(guī)公司搶占集市先機　回收價格已提高一倍多
８月２７日，淄博捷迅工貿(mào)有限企業(yè)總經(jīng)理張勇告訴記者，他們視為當前淄博市唯一一家擁有廢棄機動車回收拆解資質(zhì)的公司，為反饋政策要求，已于８月５日將報廢機動車回收價格上調(diào)，對于整備質(zhì)量在４噸以下的扔棄車輛，按５００元／噸的價格回收，對于整備質(zhì)量在４噸以上的報廢車輛，按８００元／噸的價格回收，新的扔棄機動車回收價格與此前相比已提升一倍多。
張勇告訴記者，新的實施《細則》將使此前暴力拆車的方式得到改善，“五大總成”拆解再利用也允許使廢棄車的價值得到充分利用，“為了更好地迎合這一規(guī)范，當前，我們企業(yè)已清理出面積約５千平方米的廠房，用于更新設(shè)備，完善拆解過程。”
淄博捷迅工貿(mào)有限企業(yè)辦公室主任孫繼國還告訴記者，此前的８月２４日至２５日，山東省商務(wù)廳還組織開設(shè)了全省廢棄機動車回收拆解業(yè)務(wù)培訓班，培訓講師對于新的實施《細則》做了詳細的講解。
“《細則》的實施對于行業(yè)管理的要求明顯抬高，行為規(guī)范也更加精細，商場的開放使得公司在完善回收拆解流程之外，對服務(wù)質(zhì)量也更加重視。”孫繼國說。
根據(jù)淄博捷迅工貿(mào)有限企業(yè)提供的數(shù)據(jù)顯出，每年的報廢車回收拆解數(shù)量平均僅在３０００輛左右，經(jīng)營略有盈余。
在有著３０年行業(yè)經(jīng)驗的孫繼國看來，《細則》實施后，新公司的填補可以形成良性競爭，對于企業(yè)發(fā)展抑或起到一定的促進效率，而由于報廢機動車回收拆解行業(yè)屬于微利行業(yè)，以如今淄博市報廢機動車的保有量來看，也不排除浮現(xiàn)惡性競爭的或者，商場監(jiān)管因此顯得尤為緊要。
部門看法：
符合條件公司均可申報　利于形成良性市場環(huán)境
８月２８日，曾參加過全省報廢機動車回收拆解業(yè)務(wù)培訓班的淄博市商務(wù)局出售業(yè)發(fā)展科工作人員王海霞告訴記者，新的實施《細則》明確闡述了廢棄機動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認定的條件，只要符合條件的企業(yè)均可申請報廢機動車回收拆解資質(zhì)。
“《細則》的施行有利于形成良性的超市環(huán)境，給車主供應(yīng)更多選擇的機會，而更加嚴謹、具體的規(guī)范要求，也有利于監(jiān)管部門更好地監(jiān)督管理。”
在談到廢棄機動車回收拆解價格問題時王海霞表態(tài)，刻下，山東省商務(wù)廳組織全省扔棄機動車回收拆解業(yè)務(wù)培訓班，詳細講解了報廢機動車回收拆解的行業(yè)背景、企業(yè)數(shù)量，計算了扔棄機動車回收拆解的成本，以中型貨車為例，在回收拆解過程中企業(yè)需要付出的成本達到了每噸１４２３元。”
王海霞告訴記者，新的實施《細則》還明確了相關(guān)部門、相關(guān)公司的職責，在無害化、安評等方面也提出了更高的要求，有利于形成協(xié)同監(jiān)督的良好局面，優(yōu)化商場環(huán)境，促進行業(yè)壯健有序發(fā)展。
“《細則》的施將會使扔棄機動車回收拆解行業(yè)進入又好又快發(fā)展時期，下一步，淄博市商務(wù)局將積極落實上級部門的指示，努力做好相關(guān)企業(yè)的申報工作。”王海霞說。
據(jù)公安部統(tǒng)計，截至２０２０年上半年，世界機動車保有量達３．６億輛，其中汽車達到了２．７億輛。２０１９年，地球汽車保有量２．６億輛，理論廢棄數(shù)量９１０萬輛，實際回收數(shù)量則僅有１９５萬輛，回收率僅為０．７５％，遠低于歐美等國３％－５％的汽車廢棄回收率。已有的采訪映現(xiàn)，現(xiàn)時地球汽車拆解市場規(guī)模為６６億元／年，將來汽車拆解商場規(guī)模有望達１１００億元／年，其中，“五大總成”占有７００億元集市規(guī)模，成長空間偉大，隨著相關(guān)企業(yè)和網(wǎng)點增多，汽車回收拆解有望成為千億級商場。
觀察中記者浮現(xiàn)，融入本地實際情況，與報廢機動車回收拆解所關(guān)聯(lián)的汽車制造及汽修、汽配等行業(yè)，有望成為該次申請扔棄機動車回收拆解資質(zhì)的首要力量，而應(yīng)該打消意向入駐企業(yè)的顧慮，讓更多企業(yè)參與進來，依托本地物流及行業(yè)市場，打造新的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，或為眼前政府及主管部門需要著力解決的問題。